奇臺縣人民政府

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《關于將奇臺縣列入創建國家全域旅游 示范縣名錄的請示》解讀

2019-04-12 13:00:25 來源:奇臺縣人民政府
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為貫徹落實州黨委大力發展全域旅游在部署,促進旅游產業全鏈條再造、旅游服務全流程優化、基礎設施全體系建設,加速推進旅游產業轉型升級,構建全域全時全產業鏈“大旅游”格局工作要求,進一步深化奇臺縣旅游業改革開放和優質發展,推動旅游業改革創新先行先試、率先突破,現就有關情況匯報如下:

一、加快推進奇臺縣旅游優質發展的重要意義

新時代下,旅游業已成為促進人的全面發展和全體人民共同富裕的重要渠道,成為美麗經濟、健康產業、幸福產業之首。

一是旅游業在增進人民福祉的道路上責無旁貸。旅游業是新時期居民休閑度假旅游消費的重要方式,市場需求旺盛、富民效果突出,發展潛力巨大,旅游業必須自覺擔負起滿足“人民日益增長的美好生活需要”的歷史使命。發展全域旅游,促進旅游業與其他產業的融合,全面增強旅游功能,實現旅游發展成果惠及人民,讓游客能滿意、居民得實惠、企業有發展、百業添效益、政府增稅收。

二是旅游業在建設美麗中國中首當其沖。建設現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創造更多的物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要?!熬G水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”,通過發揮旅游功能,有利于建立以國家公園為主體的自然保護體系,推進自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園等綠色發展,形成中國特色的自然保護地體系。

三是旅游業在實施鄉村振興戰略中要有新擔當。農業農村農民問題是關于國計民生的根本性問題,鄉村旅游在穩增長、促消費、減貧困、惠民生等方面作用突出,是促進農民增收、農業增效和農村經濟全面發展的重要力量,發展鄉村旅游是促進農村一二三產融合發展的突破口,符合新時代農村“產業興旺、生態家居、鄉風文明,治理有效、生活富?!钡目傄?。

四是旅游業已經成為第三產業發展的龍頭。經過近幾年持續快速發展,奇臺縣旅游產業地位得以增強,產業群正逐漸形成,“行、游、住、吃、購、娛”各要素全面發展,旅游設施日臻完善,旅游接待能力大大增強,帶動著整個第三產業乃至整個國民經濟的發展,不斷發展的旅游業已經成為奇臺縣經濟發展的主要動力之一。

五是旅游業有利于維護社會和諧穩定。全域旅游能為創新創業共富搭建更具生機和活力的舞臺,促進對外交流合作,推動各族人民群眾共同參與發展、共享發展成果,為實現城鄉一體、區域協調、民族團結、共同富裕創造良好的環境條件,增進奇臺縣對外開放,促進民族團結進步、邊疆繁榮穩定,為維護社會穩定和長治久安的總目標貢獻旅游力量。

二、國家全域旅游示范區創建背景及要求

2015年9月,國家旅游局貫徹黨中央、國務院促進旅游業發展戰略部署,按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,推動旅游業轉型升級、提質增效、科學發展、全面發展。為此,國家旅游局在全國范圍內啟動了“國家全域旅游示范區”創建工作,持續增加旅游有效供給,構建全域旅游發展格局,推動旅游產業向深度和廣度空間拓展,樹立旅游業戰略性支柱產業的形象。

國家全域旅游示范區創建八大任務:一是創新體制機制,構建現代旅游治理體系。建立黨政主要領導掛帥的全域旅游組織領導機制,加強部門聯動,合力推進全域旅游工作。二是加強規劃工作,做好全域旅游頂層設計。將旅游發展納入經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、基礎設施建設和生態環境保護等相關規劃中;全域旅游發展總體規劃及重點項目規劃報請人大或政府批準,提升規劃實施的法律效力。三是加強旅游設施建設,創造和諧旅游環境。推動“廁所革命”覆蓋城鄉全域;構建暢達便捷交通網絡;完善集散咨詢服務體系;規范完善旅游引導標識系統;合理配套建設旅游停車場。四是提升旅游服務,推進服務人性化品質化。發揮標準在全域旅游工作中的服務、指引和規范作用;推出優質旅游服務品牌;推進服務智能化;完善旅游志愿服務體系。五是堅持融合發展、創新發展,增加有效供給?!奥糜?城鎮化、工業化和商貿”,“旅游+農業、林業和水利”,“旅游+科技、教育、文化、衛生和體育”,“旅游+交通、環保和國土”,提升旅游產品品質,豐富品牌旅游產品。六是實施整體營銷,凸顯區域旅游品牌形象。創新全域旅游營銷方式,實施品牌營銷戰略,建立政府部門、行業、企業、媒體、公眾等參與的營銷機制。七是加強旅游監管,切實保障游客權益。加強旅游執法,加強旅游投訴舉報處理,強化事中事后監管,加強旅游文明建設。八是優化城鄉環境,推進共建共享。加強資源環境生態保護,推進全域環境整治,強化旅游安全保障,大力促進旅游創業就業,大力推進旅游扶貧和旅游富民,營造旅游發展良好社會環境。

三、奇臺縣爭創全域旅游示范縣方面工作任務

近年來,奇臺縣在綠色發展理念指引下,加快推進新時代全域旅游發展,促進旅游產業從“景點旅游”向全域旅游轉變,加快旅游產業轉型升級,以“旅游+”和“+旅游”模式,讓旅游產業逐步成為全縣經濟發展新動能。大力貫徹旅游興疆戰略,按照區、州黨委“將旅游產業作為落實總目標,推動經濟高質量發展重要抓手”要求,以縣委把旅游業作為縣域經濟發展核心的科學定位,上下一盤棋,著力在全域旅游建設、鄉村旅游培育、產業業態增新、基礎設施完善、品牌建設、宣傳營銷、市場環境優化等方面下功夫,傾力打響“天下奇觀浪漫奇臺”文化旅游品牌,助推縣域經濟高質量發展,讓各族群眾共享穩定改革發展成果。

目前,奇臺縣全域旅游發展現狀:全縣有旅游景區43處,其中:國家A級景區4處(江布拉克景區4A級景區、古城酒文化博物館3A級景區、壹方陽光3A級景區、塔塔爾民俗村3A級景區);國家地質公園1處(硅化木·恐龍國家地質公園);國家工業旅游示范點1處(古城酒史館)。此外,還有自然資源、人文資源60余處,現有文物保護單位153處。全縣有酒店賓館257家(星級酒店8家),餐飲門店共1629家,農家樂總量達240家(星級農家樂2家,旅行社10家(本地旅行社總社1家);旅游餐飲住宿業從業人員達12000余人;旅游接待床位數達22021張,住宿餐飲業在全州名列前茅。2009年成功創建新疆旅游強縣;2016年成功創建全國十佳生態休閑旅游城市;2017年被評為中國最佳生態旅游目的地、新疆鄉村旅游十佳目的地、中國優秀旅游生態縣。

近年來,以全域旅游示范縣創建、自治區康養旅游先行先試區建設和江布拉克國家5A級景區創建為目標,突出重要節點旅游線路打造工作,構建形成旅游村鎮與景區景點及旅游“吃住行游購娛”各要素間連點成線、形成南部山區、南部農區、中部城區、北部史前文化觀光區四大功能區發展格局。

今年在發展全域旅游方面我們做了大量工作,主要有以下幾方面:

一、健全機制,多方聯動,構建全域旅游發展格局。奇臺縣牢牢聚焦總目標,持績釋放穩定紅利,抓好全城旅游發展契機,構建“山上旅游風景、山下民俗文化”全域旅游大格局。組織召開縣委常委會議,找準全城旅游工作推進中的瓶頸問題,先后研究印發《奇臺縣全域旅游發展總體規劃》《奇臺縣落實新發展理念加快全城旅游發展的優惠政策》,為全域旅游健康發展指明了方向。

二、完善設施,合理配置,提升旅游接待服務質量。全方位配強“吃住行游購娛”等旅游基本要素,精心打造“五區”美食街(古城商業街美食街、江布拉克美食街、);持續推進江布拉克支線機場建設,開通烏魯木齊至江布拉克景區、奇臺縣城至江布拉克景區直通專線;完善城區、高速公路沿線的旅游標識標牌系統;委托設計公司制作腰站子村、漲壩村、天山麥鄉等>8個景點的導視導覽標牌;2019年新建改擴建旅游廁所45座,鐵塔公司完成江布拉克景區基站設計方案并對塔塔爾部落、皇宮歡樂谷、天山花海景點基站進行實地踏勘,塔塔爾民俗村新建2個停車場,切實解決“三難一不暢”問題。

三、整合資源,多維融合,促進區域一體化發展。以“環游天山·全景新疆”為核心,依托“環游天山 千里黃金線”重要節點的優勢,借助北疆東線五縣(富蘊縣、青河縣、奇臺縣、木壘縣、吉木薩爾縣)旅游合作聯盟,圍繞烏昌三小時經濟圈、縣域旅游一小時、半小時經濟圈,規劃建設江布拉克景區西環線自駕游線路、南山伴行東天山自駕游廊道等重點旅游交通項目,打造旅游觀光特色風情線,把奇臺縣作為一個大的景區來建設,以江布拉克為核心輻射各鄉鎮,優化組合特色生態游線路產品,發揮“旅游+”的綜合帶動作用,輻射帶動南湖歡樂谷、皇宮歡樂谷、天山花海、漲壩村、腰站子村、天山麥鄉等鄉t>村旅游景點,推動區域資源有機整合、產業深度融合和全社會共同參與,實現相關產業和行業全方位、深層次、寬領域的滲透與融合發展,讓旅游成為全縣經濟發展的新動能。

責任編輯:郭亞麗
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