奇臺縣人民政府

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關于進一步做好政策文件解讀工作的通知

索  引  號 QT002/2018-000040 主題分類
名        稱 關于進一步做好政策文件解讀工作的通知
主  題  詞 做好 政策文件 的通知
文        號 奇政辦發〔2018〕69號 發文日期 2018-09-19 15:56:56
發文單位 奇臺縣人民政府辦公室 發布機構 奇臺縣政府網

奇臺產業園區管委會,準東將軍廟開發建設協調管理辦公室,各鄉鎮人民政府,政府各工作部門,各有關單位:

為進一步深化政府信息公開,讓社會公眾更好地掌握政策、用好政策,充分發揮政策效應,保障公眾知情權、參與權和監督權,根據《關于印發自治州2018年政務公開工作任務分解方案的通知》(昌州政辦發〔2018〕49號)要求,現就有關事項通知如下:

一、 政策文件解讀工作的重要意義

加強政策文件解讀工作是提升政府公信力、政府治理能力,保障公眾知情權、參與權、監督權,促進政府有效施政和社會和諧的重要舉措;是加強依法行政,建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的必然要求;是適應當前政府工作新形勢新任務,加強和改進政府機關工作作風、優化政務服務流程、提升政府效率效能、轉變政府職能的具體體現,對幫助政府及其部門執行落實政策、人民群眾和社會各界準確理解政策、規范政策執行行為、依法保障廣大人民群眾合法權益具有重要作用,對推進政府政務公開工作具有十分重要的意義。

二、 政策文件解讀責任、范圍和程序

(一)明確解讀責任。各鄉鎮、各部門負責推進、指導、協調、監督本單位政策文件解讀工作。按照“誰起草、誰解讀”的原則,政策文件起草部門是政策解讀的主體,負責編制解讀材料;部門主要負責人是本單位政策解讀的“第一解讀人和責任人”;多個部門共同起草的,由牽頭部門負責組織實施解讀工作。

(二)明確解讀范圍。符合下列情形之一的政策文件,要進行解讀:1.人民政府規章;2.政府或政府辦公室名義印發的規范性文件;3.政府各委、辦、局及其直屬機構制定的規范性文件;4.政府或政府辦公室,政府各委、辦、局及其直屬機構制定的,涉及重大公共利益和公眾權益、與民生關系密切、需要廣泛知曉的其他重要政策性文件;5.其他需要進行解讀的文件。

(三)規范解讀程序。政策文件與政策解讀要同步起草、同步審簽、同步發布。部門在起草政策文件時,要同步謀劃、組織編撰解讀材料。政策解讀材料內容包括出臺政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準、注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、具體辦事指引流程以及新老政策差異等,使用通俗易懂的語言,配以案例、數據達到讓群眾易讀、易懂、易記的效果。部門制定的政策文件,要將解讀材料一并報部門領導審簽。部門提請以政府或政府辦公室名義印發的文件,或者由部門自行印發、需報政府同意的政策文件,起草部門在報審政策文件相關材料時,要一并報送解讀材料。上報政策文件和解讀材料不齊全、不符合相關要求的,政府辦公室按規定予以退文。政府辦公室在呈送領導審簽政策文件時,要一并報送解讀材料。需提請人民政府常務會議審議或長辦公會議研究的政策文件,解讀材料一并提請審議。政策文件審議通過印發后,由起草部門組織實施解讀,相關解讀材料要在文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。其中,政府規章和行政性規范性文件的解讀材料,須由政府法制辦審查通過后方可發布。

三、政策解讀形式

政策解讀是政府信息公開的重要內容,要納入政府信息公開目錄。要統籌運用政府網站、在線訪談、政務微信微博、電視臺專欄、政策解讀專題會議、印制宣傳材料等解讀形式,積極探索運用新技術和新媒體,以圖片、圖表、圖解、視頻等方式,使政策解讀傳播可視、可讀、可感。政府門戶網站、廣播電視臺開設政策解讀專欄,及時更新解讀內容。

四、建立政策解讀長效機制

(一)不斷建立完善政策解讀機制。政府辦公室牽頭負責政策的解讀工作,協調、督促各單位及時報送解讀材料。政府門戶網站是全縣政策解讀的第一平臺,電子政務辦要把政策解讀作為政府網站建設的重要內容,及時跟進、主動對接,實時更新解讀內容。各鄉鎮、各部門主要領導要履行好“第一解讀人和責任人”的職責,切實抓好政策解讀常態化工作的落實,確保政策解讀與公文辦理相關環節的有機融合、有序推進,并廣泛宣傳解讀材料,根據實際及時進行補充解讀。

(二)嚴格按照程序發布政策解讀信息。所有對外發布的政策文件及其解讀材料,要嚴格按照信息公開規定程序審批、審核。以人民政府及政府辦公室名義發布的政策文件及其解讀材料,必須首先通過政府門戶網站發布后,各鄉鎮、各部門方可轉發。

(三)積極穩妥處置政策執行中的輿情反映。鄉鎮、各部門要密切關注政策執行過程中的各方反映,與出臺政策單位及輿情反映方形成互動。對執行中遇到的具體問題,要認真研判、主動跟進,必要時應連續解讀,并進一步通過在線訪談、問答專欄等形式及時回應,以防止政策信息因失實失真、言論不當誤導公眾,造成負面社會影響。特別是涉及民生問題的政策解讀,要緊密聯系人民群眾的切身利益和實際問題,掌握民意主流,不斷強化形勢分析和政策闡述,增進社會共識。

(四)加強考核監督。人民政府將政策解讀作為政務公開工作的重要內容,納入各鄉鎮及部門年度績效考核。各鄉鎮、各部門要參照本通知建立本單位政策文件解讀機制。

附件:1.政策文件解讀工作流程圖.doc

2.范例A.《財政部關于規范金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知》解讀.doc(來源:中國財政部網http://www.mof.gov. cn/zheng

wuxinxi/zhengcejiedu/)

3.范例B. 中農辦、扶貧辦有關負責人解讀中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》.doc(來源:中國政府網http://www.gov. cn/

zhengce/jiedu/index.htm)

                                                 奇臺縣人民政府辦公室

                                                   2018年918

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